вы это должны решить исключительно исходя из своего Договора с туристом. Что в нем написано? Какой момент определен в Договоре - услуги ТА считаются полностью исполненными? Ничего такого не написано, тогда увы возвращайте.а как кто компенсирует туристам, которые вынуждены были прервать свой отдых? Возвращаете в этом случае комиссию?
Договор считается выполненным у ТА в момент передачи туристам документов по туру, но действует Договор до полного окончания поездки.... Если это в Договоре не определено, Вы свою миссию как турагент не выполнили, т.к. миссия ваша не заканчивается в момент выдачи документов. Соответственно не исполнили Договор до конца, возвращайте комиссию. Если определено, то в принципе имеете право считать услуги выполнены и оплачены.
Комиссию однозначно нужно возвращать тем, у кого туристы не улетели, у кого улетели - возможны варианты, причем законые.