Свободу гостевым домам!

Всякие обсуждения

Модератор: Administrator

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Чт авг 11, 2022 12:35  

Бизнес просит доработать законопроект о гостевых домах
В текущем варианте к нему много вопросов

Бизнес-объединение «Опора России» считает необходимым доработать законопроект регулирования деятельности гостевых домов. Соответствующее обращение к заместителю главы аппарата кабмина РФ Ольге Чепуриной направил вице-президент организации Алексей Кожевников.

Согласно тексту письма, на данном этапе имеющийся документ, судя по количеству замечаний, не решает главной задачи – вывода гостевых домов из тени. В связи с этим «Опора России» просит не рассматривать законопроект на очередной правительственной комиссии, а дождаться оценки доработанного варианта профильной рабочей группы.

В организации подчеркивают, что сейчас гостевые дома занимают существенную долю на рынке туристического жилья. В частности, в 2019 году в Москве, Петербурге и Казани 30% бронирований приходилось именно на такой тип размещения. А на курортах Краснодарского края и Крыма этот показатель превышает 50%.

Алексей Кожевников считает, что принятие законопроекта в таком виде ничего принципиально не изменит, нелегальные отели так и продолжат работать под видом гостевых домов.

«Ключевой вопрос – это отсутствие механизма, который сделал бы невозможным проживание в объектах частного сектора, не включенных в реестр. Рабочая группа согласовала поправку, указывающую в качестве основного признака гостевого дома проживание на "ежедневной и еженедельной основе", но отклонила предложение запретить публикацию предложений о размещении (в том числе в онлайн-агрегаторах) в гостевых домах без указания УИН/регистрационного номера. При этом указанные положения все равно будут включены в соответствующее постановление правительства. То есть группа согласна с необходимостью запрета на публикацию объявлений о краткосрочном проживании в жилых домах, не включенных в реестр гостевых домов, но при этом посчитала, что этот запрет нобязателен в законопроекте. А почему, собственно?» – заключил эксперт.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Ср окт 12, 2022 14:52  

Гостевые дома собираются вывести из тени
Хозяевам запретят рекламировать свои предложения без реестрового номера

Руководитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов в своем телеграм-канале опубликовал актуальную версию проекта Федерального закона о введении правового регулирования гостевых домов. В новую редакцию внесли изменения. Согласно им гостевые дома смогут принимать постояльцев только при условии включения в государственный реестр и получения соответствующего номера.

Рекламировать такой объект размещения можно лишь при указании достоверной информации, а контролирующие органы вправе проводить проверки в жилых помещениях. Сейчас законопроект находится на рассмотрении Рабочей группы проектного офиса по реформе контрольно-надзорной деятельности. Ожидается, что сам закон вступит в силу уже в марте следующего года.

При этом в законопроекте опущен момент, о котором ранее неоднократно говорили представители бизнес-объединения «Опора России»: не прописаны квалифицирующие признаки понятия «гостевой дом», без которых невозможно четко провести границы с обычным жилым строением.

Отметим, что в предпринимательском сообществе считают правильным рассмотреть закон о туристическом жилье в целом, так как легализация необходима не только гостевым домам, но и владельцам квартир, сдающим их туристам посуточно. Тем самым создается недобросовестная конкуренция, так как тарифы на коммунальные услуги у владельцев обычных домов и квартир гораздо ниже, чем у легально работающих отельеров. Кроме того, хозяева туристического жилья часто не платят налоги и не собирают с туристов курортный сбор, в отличие от тех же предпринимателей. А еще не подвергаются проверкам.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Чт окт 13, 2022 20:23  

Законопроект о гостевых домах дорабатывать не планируют
В Ростуризме сообщили, что документ соответствует поручению правительства

Ростуризм ответил на обращение бизнес-объединения «Опора России» по поводу законопроекта о регулировании деятельности гостевых домов. По информации ведомства, документ согласовали с МВД, Минстроем, Минфином, Росреестром и Роспотребнадзором. Также проект закона прошел повторное рассмотрение рабочей группы.

Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников в своем телеграм-канале назвал такой ответ Ростуризма бюрократически выверенным отчетом. И отметил, что позиция объединения по этому вопросу остается неизменной – законопроект нужно доработать. Предпринимательское сообщество считает, что если документ будет принят в нынешнем виде, он не решит основных проблем отрасли гостеприимства, связанных с ее «серой» частью.

Прежде всего, Кожевников предлагает ввести уникальный идентификационный номер, который нужно обязательно указывать при размещении на онлайн-площадках по аренде туристического жилья. Туристы часто бронируют комнаты на маркетплейсах, а при наличии такого номера у объекта, по словам представителей бизнес-сообщества, государство сможет регулировать его деятельность. Также нет нормативов по классификации гостевых домов. Поэтому непонятно, на каком основании объекту недвижимости будут присваивать ту или иную категорию. А квартиры, апартаменты и другая недвижимость, которая занимает львиную долю на рынке, в законопроекте вообще остались без внимания.

В туристическом сообществе считают правильным рассмотреть закон о туристическом жилье в целом. Эта часть рынка составляет большую конкуренцию легально работающим отелям. В то же время владельцы квартир и домов зачастую не платят налоги, а стоимость коммунальных платежей для них значительно ниже.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Ср фев 08, 2023 15:18  

Проблема недобросовестной конкуренции в сфере гостеприимства дошла до Конституционного суда
Эксперты высказались о необходимости изменений в законодательстве

Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу индивидуального предпринимателя из Пскова: районный суд запретил ему сдавать квартиру, так как его деятельность подпадает под определение гостиничных услуг и мешает соседям. Редакция TourDom.ru выяснила, решит ли этот прецедент проблему недобросовестной конкуренции между объектами туристического жилья и гостиницами.

Псковский бизнесмен полтора года сдавал принадлежащее ему жилье, в том числе посуточно, вполне легально: одним из видов его деятельности было указано управление недвижимостью, он платил налоги. Однако квартира не была переведена в нежилой фонд и не имела отдельного входа. Кроме того, арендаторы регулярно докучали другим жильцам, устраивая шумные ночные увеселительные посиделки. Устав вызывать полицию, те пошли в суд, где в итоге услуги, предоставляемые предпринимателем, были квалифицированы как гостиничные. А активное использование общей собственности посторонними гражданами было признано угрозой безопасности для жизни и жилища.

Арендодателя такое решение не устроило, и он подал жалобу в высший судебный орган с требованием проверить на конституционность статью 17 Жилищного кодекса РФ. «По мнению заявителя, она не соответствует статьям 35, 40 и 55 Конституции РФ. Из-за своей неопределенности в правоприменительной практике она допускает возможность приравнивать посуточный найм квартиры к оказанию гостиничных услуг», – говорит директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, который привел эту историю в своем телеграм-канале.

На рассмотрении дела присутствовали полномочные представители в Конституционном суде от Государственной Думы, Совета Федерации, Президента РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, Роспотребнадзора, письменные позиции представлены от Правительства РФ и Верховного Суда, которые высказали свои позиции. Выслушав их доводы, судьи удалились на совещание. На итоговое решение верховного судебного органа может уйти не один месяц.

«Полагаю, что статья Жилищного кодекса останется в прежней редакции. Все госведомства высказались за сохранение нормы, не допускающей размещение гостиниц в жилых помещениях. Формулировки в решении суда могут сильно повлиять на дальнейшую административную практику по запрету использования мини-гостиницами помещений в жилом фонде», – считает эксперт.

В крупных городах и на курортах существуют целые сети из десятков квартир, объединенных управляющими компаниями. Формально их деятельность ничем не отличается от гостиниц, однако, находясь в жилом фонде, предприниматели используют более выгодные тарифы ЖКХ. Также они уплачивают меньше налогов в бюджеты всех уровней. А еще у них нет необходимости содержать большие коллективы сотрудников. Предлагая низкие цены по сравнению с гостиницами владельцы туристического жилья создают недобросовестную конкуренцию гостиницам.

Кроме того, стихийные гостиницы, возникающие в жилом секторе, перегружают коммуникации, рассчитанные на индивидуальных потребителей. И это касается всех ресурсоснабжающей организаций – вода, электричество, газ.

«Сам факт, что этот вопрос дошел до Конституционного суда, говорит о серьезной проблеме. Ее не решить без закона о туристическом жилье и определения признаков посуточной аренды в туристических целях. Здесь нужен комплексный подход, сочетающий безболезненную легализацию существующих объектов, сдаваемых посуточно, с их последующим контролем», – уверен Георгий Мохов.

О необходимости принятия закона о туристическом жилье, в том числе учитывающем вопросы существования квартир посуточно, ранее неоднократно говорили в комитете по туризму «Опоры России», который возглавлял Алексей Кожевников. Однако Ростуризм обошел этот вопрос стороной, приняв закон, который регулирует лишь деятельность гостевых домов. Объединение высказывало позицию отельеров, что закон не решает вопросы недобросовестной конкуренции и проблемы, связанные с «серой» частью сферы гостеприимства. Однако на тот момент еще не почившее Федеральное агентство ограничивалось бюрократическими отписками – документ соответствует поручению правительства. Минэкономразвития, принявшее на себя все функции упраздненного ведомства, пока не успел заняться данными вопросами.

«Пока Конституционный суд разбирается в вопросе, самое время Минэкономразвития подключаться к этой теме и начинать решать проблему. По экспертным оценкам, в Москве, Санкт-Петербурге и Казани более 30% забронированного туристами жилья приходится на квартиры и апартаменты, в Крыму и Краснодарском крае – более половины. "Серый" рынок сдачи в краткосрочную аренду жилья, апартаментов и гостевых домов есть и он никак не урегулирован на законодательном уровне», – говорит Алексей Кожевников.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Вс окт 08, 2023 15:44  

Гостевые дома в России начнут выводить из тени
Законопроект готовят к внесению в Госдуму в ноябре

Минэкономразвития планирует в ноябре внести в Госдуму законопроект, который еще в 2021 году начал готовить Ростуризм. Как сообщается на сайте министерства, в документе определят само понятие гостевого дома, что, по мнению министерства, сделает отдых в них для туристов безопасным и комфортным. Выводить бизнес из тени обещают безболезненно – хозяину объекта понадобится внести данные в реестр, причем без лишних формальностей.

«Минэкономразвития предлагает простой механизм легализации гостевых домов: предполагается упростить для собственников все необходимые процедуры, минимизировать число документов, необходимых для регистрации, исключить выезды проверяющих органов и другие ограничения. Легально работающие гостевые дома будут иметь и ряд других преференций: смогут претендовать на меры государственной поддержки».

Планируется ли вывести из тени посуточную сдачу туристам квартир, Минэк в своем пресс-релизе не упоминает. Между тем именно узкая направленность законопроекта Ростуризма не раз становилась поводом для критики. Еще несколько лет назад был разработан другой документ, регулирующий сдачу туристам туристического жилья в целом, в том числе квартир и апартаментов, которые активно предлагаются на курортах и в экскурсионных центрах.

По мнению экспертов, на рынке посуточной аренды надо наводить порядок, так как гостевые дома и квартиры создают недобросовестную конкуренцию для легально работающих отелей. Тем не менее важно не переусердствовать. Уже появились предложения ввести обязательную классификацию туристического жилья по аналогии с гостиницами. Как считают наблюдатели, это лоббируют компании, занимающиеся сертификацией. Опыт присвоения звезд отелям показал, что эксперты из таких фирм зачастую даже не выезжают на объекты и просто продают сертификаты владельцам.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Чт дек 14, 2023 13:06  

Это не шутка: гостевые дома в Дагестане с 1 апреля хотят вывести из тени
География эксперимента расширяется

Комитет по туризму Госдумы подготовил поправки ко второму чтению законопроекта о легализации гостевых домов, сообщила зампред Комитета по туризму Наталья Костенко. Первая из них касается средств распространения информации об объектах размещения, которые будут получать легальный статус. «Добавим все категории: агрегаторы, СМИ, социальные сети. Потому что это выпало при подготовке законопроекта. Уточним, что реклама гостевых домов запрещается без указания номера в реестре, который будет им даваться при легализации», – сказала Костенко в интервью «Парламентской газете», добавив, что ответственность за достоверность информации будут нести не агрегаторы и соцсети, а владельцы средств размещения.

Кроме того, по словам депутата, решен вопрос, что контролем за действием законопроекта, займутся местные органы власти, а мера ответственности будет определяться региональными законами.

Наталья Костенко также дала понять, что география эксперимента по легализации будет расширена. Изначально предполагалось, что гостевые дома собираются поставить на учет в Краснодарском крае, Крыму и Севастополе. Ко второму чтению, видимо, добавятся Дагестан и Алтайский край.

Всего, по оценке депутата, эксперимент должен коснуться 15 тыс. средств размещения. «Сколько из них легализуется, это будет зависеть от граждан – у нас вхождение в реестр добровольное. Мы никого загонять не будем, никаких проверок на данном этапе не предусматривается. Классификация предполагается в упрощенном порядке – это статус “без звезд”. И аккредитацию будут проводить органы власти, как это происходит для гостиниц. Были опасения, что пожарные, Роспотребнадзор прибегут с проверками, придется собирать какие-то справки – ничего этого на сегодняшний момент не предусматривается», – успокоила владельцев отелей Наталья Костенко.

Напомним, согласно принятому 30 ноября в первом чтении законопроекту, эксперимент по легализации гостевых домов продлится с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2026 года. Все гостевые дома должны будут войти в единый перечень классифицированных гостиниц по категории «без звезд», получить соответствующий реестровый номер. Реклама гостевого дома без указания реестрового номера будет запрещена.

В законопроекте указаны требования к гостевым домам: они должны иметь площадь не более 1000 кв. м, не более 15 номеров и располагаться на землях ИЖС. Между тем статус земли вызвал немало замечаний как у депутатов, так и у участников рынка. Например, по словам президента Ассоциации малых отелей Крыма Наталии Стамбульниковой, на полуострове значительное число гостевых домов находится на землях СНТ. Вопрос перевода земли никак не урегулирован. Также эксперты в комментариях TourDom.ru указывали на другие проблемные места законопроекта, например на противоречия с Жилищным кодексом РФ, где напрямую указан запрет на оказание гостиничных услуг в жилых помещениях, к которым относятся гостевые дома на ИЖС.

Впрочем, для новых поправок время еще есть – депутаты принимают предложения от всех заинтересованных сторон до 29 декабря.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Вт фев 20, 2024 15:03  

Легализация гостевых домов может создать недобросовестную конкуренцию отелям
Требования к жилью и гостиницам должны отличаться

К 1 марта Комитет по туризму Госдумы должен завершить работу над поправками ко второму чтению законопроекта «О проведении эксперимента по установлению правового статуса и основ правового регулирования деятельности гостевых домов». После этого ожидается рассмотрение документа во втором и третьем чтениях.

Больших сомнений, что законопроект будет одобрен, нет, Минэкономразвития уже подготовило «дорожную карту», показывающую, с какой периодичностью будут вступать в силу новые нормы. Так, с 1 апреля заработает сам закон, с 1 июля владельцы гостевых домов смогут подать данные в специальный реестр, с 1 ноября наступит ответственность за работу без вхождения в реестр, а с 1 марта 2025 года незарегистрированные гостевые дома начнут штрафовать за размещение рекламы и прочей публичной информации.

Вместе с тем и у бизнеса, и у отраслевых организаций к законопроекту остаются вопросы. Один из самых острых заключается в том, что объединение гостевых домов, построенных на землях под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), с гостиницами в едином реестре может привести к недобросовестной конкуренции. С одной стороны – жилье с соответствующими требованиями, с другой – бизнес. «Это (легализация гостевых домов на ИЖС. – Ред.) проблема для обычных гостиниц уровня 3* и выше. Им явно не нравится конкуренция со стороны жилых гостевых домов на ИЖС с номерами уровня 3–5*, но без нагрузки на инфраструктуру и большого количества персонала, при этом с емкостью мест, превышающей емкость мест всех имеющихся гостиниц», – высказался в комментарии в нашем телеграм-канале «Крыша ТурДома» руководитель общественной организации «Курортный Крым» Александр Бурдонов.

По мнению независимого эксперта Алексея Кожевникова, нельзя гостевые дома пытаться приравнять к жилью, при этом требуя с них предоставлять гостиничные услуги, то есть работать как бизнес: «Если вы хотите приравнять номера в гостевых домах к гостиничным номерам, это означает соблюдение всех норм – противопожарных, санитарных, антитеррористических и т. п. Интересно, а документ видела ФАС России? Неужели там тоже не увидели ничего плохого для развития здоровой конкуренции на рынке гостиничных услуг? Вопросы множатся, а депутаты хотят принять закон во втором чтении уже в апреле. Нет слов. Отрасль никто, к сожалению, не слышит».

О том, что принятие закона может привести к нездоровой конкуренции, высказывался и основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов: «Проект депутатов Госдумы разрешает предоставление гостиничных услуг в гостевых домах, а сами эти объекты предлагает включить в общий перечень средств размещения и классифицировать как гостиницы “без звезд”. Многие отельеры опасаются, что такой подход создаст в итоге недобросовестную конкуренцию, которую потом непонятно, как преодолевать». По словам Мохова, есть параллельный законопроект, представляющий собой поправки в отраслевой закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которым занимается Минэкономразвития. Там предлагается разделить услуги гостиниц и гостевых домов и для последних сформировать отдельный реестр.

Напомним, согласно принятому 30 ноября в первом чтении законопроекту, эксперимент по легализации гостевых домов продлится с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2026 года. Все объекты должны будут войти в единый перечень классифицированных гостиниц по категории «без звезд», получить соответствующий реестровый номер. Реклама гостевого дома без указания реестрового номера будет запрещена. В документе указаны требования к гостевым домам: они должны иметь площадь не более 1000 кв. м, не более 15 номеров и располагаться на землях ИЖС. В эксперименте будут участвовать 7 регионов: Краснодарский край, Крым, Севастополь, Дагестан, Алтайский край, Республика Алтай и Калининградская область.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Ср мар 13, 2024 15:44  

Сдавать квартиру туристам можно будет, соблюдая права соседей
Госдума приняла во втором чтении поправки в Жилищный кодекс

Государственная дума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации», который упорядочивает механизм сдачи квартир в аренду, в том числе туристам.

Законодатели подтвердили право собственника предоставить жилое помещение во владение или пользование «на основании договора найма (в том числе краткосрочного), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании». И добавили норму, согласно которой собственник, сдавая квартиру, обязан обеспечить соблюдение прав и законных интересов соседей. И в частности: «правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов». При этом сдача квартиры в аренду не должна мешать другим жильцам получать коммунальные услуги. «В случае если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд», – сказано в документе.

Ко второму чтению из законопроекта исчезла поправка, которая прошлой осенью вызвала наибольшие споры. Она касалась того, что собственник, перед тем как сдать в аренду жилплощадь, должен был заручиться согласием соседей. А его необходимо было получить на «общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома и смежных жилых помещений». Однако изменение, внесенное зампредом Комитета по охране здоровья Алексеем Куринным, отклонили. Как отмечалось, эта норма имела запретительный характер и могла бы заметно подорвать рынок краткосрочной аренды жилья – заручиться согласием соседей владельцу проблематично, а во многих случаях и невозможно.

Вероятно, свою роль сыграло и то, что поправка Куринного могла бы негативно отразиться на внутреннем туризме – многие самостоятельные путешественники предпочитают жить не в гостиницах, а именно в квартирах. Например, в Москве, Санкт-Петербурге и Казани на квартиры и апартаменты приходится до 30% забронированного жилья, в Крыму и Краснодарском крае – до 50%. С другой стороны, в числе проигравших от более мягкого варианта законопроекта окажутся отели. В случае ужесточения требований к владельцам квартир они могли рассчитывать на дополнительный приток клиентов, что благоприятно отразилось бы на рентабельности отрасли.

Напомним, заострить внимание на аренде жилья депутатов заставило постановление Конституционного суда РФ, появившееся в ответ на ситуацию с одним из псковских предпринимателей. Районный суд запретил ему сдавать квартиру, так как его деятельность подпадает под определение гостиничных услуг и мешает соседям. Конституционный суд, рассмотрев дело, указал на то, что не следует приравнивать посуточную аренду квартир к гостиничным услугам по формальным признакам и рекомендовал законодателям урегулировать порядок и особенности предоставления жилья в краткосрочный наем.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

  •   Информация
  • Кто сейчас на конференции

    Сейчас этот форум просматривают: и 771 гость