Новый закон о туризме

Всякие обсуждения

Модератор: Administrator

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Ср сен 14, 2022 8:34  

«Зарубят окончательно»: эпохальный для туризма законопроект может потерять актуальность
Что стоит за попыткой расширить функционал Ростуризма

В кулуарах осенней туристической выставки «Отдых», открывшейся в столичном «Экспоцентре» 13 сентября, отраслевые эксперты обсуждали итоги заседания президиума Госсовета под председательством президента Владимира Путина. Главные темы – неудавшаяся попытка Ростуризма повысить свой статус и перспективы рассмотрения нового отраслевого закона, коренным образом меняющего систему обеспечения прав туристов.

Как уже сообщала редакция, на заседании президиума Госсовета на прошлой неделе Владимир Путин выяснил, что идея наделить Ростуризм полномочиями распорядителя финансов Госпрограммы развития туризма не согласована правительством. Отвечая на вопрос президента, курирующий отрасль вице-премьер Дмитрий Чернышенко сказал: предложение внесла глава Ростуризма Зарина Догузова, но оно не поддержано и не проработано. Как объяснил Чернышенко, Госпрограмма предусматривает строительство не только отелей, но и большого количества обеспечивающей инфраструктуры. Финансовые потоки (168 млрд руб. в первые 3 года. – Ред.) идут через профильное строительное ведомство – Минстрой, который распределяет деньги в корпорацию «Туризм.РФ», а она, в свою очередь, работает с инвесторами. Вице-премьер считает, что ничего менять не надо. Владимира Путина, судя по его словам, объяснения устроили. «Хорошо, проработайте дополнительно», – ответил президент. А позднее добавил, что ему безразлично, через какое ведомство пойдут деньги, главное, чтобы был эффект.

Тем не менее нарушение аппаратной субординации не останется без последствий, считают наблюдатели, опрошенные TourDom.ru. Вопрос в том, какими они будут. C одной стороны, кадровые перестановки в руководстве Ростуризма маловероятны: предыдущий руководитель Олег Сафонов продержался на этом посту пять лет, а молодая и энергичная Зарина Догузова руководит ведомством всего три. Однако о муссировавшейся ранее идее расширить функционал Ростуризма и поднять его до уровня министерства, похоже, придется забыть. Кроме того, документы, выпускаемые Федеральным агентством, в правительстве теперь, скорее всего, будут согласовывать особенно пристрастно.

Пожалуй, ключевой из них – это 196-страничный проект нового отраслевого закона. Он предусматривает ряд эпохальных новелл. Это, например, замена страхования гражданской ответственности туроператоров и платежей в «Турпомощь» фиксированными отчислениями с каждого проданного тура. Их размер должно установить правительство, при этом деньги, по задумке авторов, будут накапливаться в новом гарантийном фонде для обеспечения коллективной ответственности перед туристами. Турагентов законопроект тоже обязывает ко многому: состоять в профобъединениях и платить взносы в коллективные фонды. Попутно расширяется понятие турпродукта, из-за чего туроператорами становятся все компании, продающие за единую цену любые две туруслуги. Это грозит повышением финансовой нагрузки на множество небольших фирм, организующих экскурсии в сочетании с проживанием.

Норматив Ростуризма написан в прошлом году, уже дорабатывался, но все равно получил множество отрицательных отзывов, в том числе от Минэка. Ожидалось, что первое чтение состоится в осеннюю сессию Госдумы. Однако с учетом обстановки вокруг Ростуризма наблюдатели уверены – в этом году к депутатам закон не попадет. «В правительстве зарубят окончательно», – заявил один из наших собеседников. Другой обратил внимание, что отраслевой закон для Ростуризма – это один из ключевых проектов, можно сказать, флагманский норматив, но на судьбоносном заседании президиума Госсовета о нем не вспоминали. Оба эксперта делают вывод: довести до первого чтения в Госдуме в этом году документ не получится.

Более того, не исключено, что вместо него появится другой закон, который, по некоторым данным, уже разрабатывается с ведома профильного комитета Госдумы. В июле его руководитель Сангаджи Тарбаев говорил: если регулятору не удастся доработать свой текст и внести в Госдуму с учетом предложений комитета, то есть другой вариант. Это принять некий рамочный облегченный норматив, где будут прописаны только базовые понятия. Все остальное, по мнению Сангаджи Тарбаева, можно отрегулировать отдельными федеральными законами. «Так что все может поменяться», – добавил один из собеседников TourDom.ru

По словам экспертов, суета вокруг полномочий Ростуризма и отраслевого закона объясняется тем, что туризм в последние годы перестал быть чем-то факультативным: «За влияние в отрасли идет борьба нескольких групп интересантов».

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Вт окт 18, 2022 19:49  

В российском туризме хотят подправить ключевые понятия
Ростуризм готов скорректировать термины «турпродукт» и «туроператор»

Комитет Государственной думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры провел рабочую встречу с руководством Федерального агентства по туризму. Обсуждали отдельные положения законопроекта «О туризме и туристической деятельности в Российской Федерации», в том числе ключевые для отрасли понятия «турпродукт» и «туроператор».

В Комитете не согласны с предложенной Ростуризмом трактовкой. Согласно ей туром можно будет назвать любой набор услуг, если в его составе есть проживание в гостинице. Это может создать дополнительные проблемы индивидуальным предпринимателям, которые занимаются организацией экскурсий в России и трансферов в сочетании с проживанием. Если понятие «туристического продукта» не будет изменено, то есть риски, что предпринимателям придется трансформироваться в туроператоров. А такой вид деятельности ипэшники, согласно новому тексту законопроекта, осуществлять не могут – нужно регистрировать юрлицо и брать на себя дополнительную ответственность и расходы.

По итогам рабочей встречи Ростуризм выразил намерение скорректировать определения «турпродукт» и «туроператор», чтобы постараться не воздействовать на уже существующий бизнес.

Однако наблюдатели считают, что корректировки, вероятно, будут минимальными и «косметическими». По словам руководителя юридического агентства «Персона Грата» Георгия Мохова, расширение круга регулирования субъектов туроператорской деятельности – это принципиальное отличие от прежней версии закона.

Что касается перспектив рассмотрения, то, как отмечает эксперт, сроки его принятия очень туманны, поскольку закон еще не внесен официально в правительство. Вероятно, это произойдет не раньше весны: «И когда он дойдет до депутатов, могут возникнуть еще сюрпризы – закон очень масштабный, может вызвать много вопросов и возражений». Мохов добавил, что было бы разумно разделить проект на две части: сделать закон о туризме и развитии туристических территорий. «А ту часть, которая касается регулирования деятельности субъектов рынка, отложить, чтобы одно не тормозило другое», – поделился своим мнением специалист.

О необходимости доработать законопроект в связи со слишком радикальными изменениями говорили еще летом. Его написали еще в прошлом году, и предполагалось, что на рассмотрение депутатам он попадет текущей осенью, но «воз и ныне там», а существенных изменений не замечено.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Чт ноя 10, 2022 3:18  

Проект закона о туризме может быть внесен в Госдуму до конца осени
Как идет работа над ним?

Проект нового закона о туризме может быть внесен в Государственную думу до конца осенней сессии. Об этом журналистам рассказал председатель Комитета ГД по туризму Сангаджи Тарбаев.

По его словам, работа над документом продолжается, идет согласование текста с рядом министерств и органами исполнительной власти.

«Мы двигаемся, у нас на рассмотрении три законопроекта, которые надеемся в осеннюю сессию внести, а в весеннюю – принять. Главным из них является основной закон о туризме. Если решим этот вопрос, то дальше будет легче», – пояснил Сангаджи Тарбаев.

Он также добавил, что новый профильный закон поможет минимизировать риски для российских путешественников, так как в туриндустрии появятся единые требования для компаний, предоставляющих туристические услуги. «Мы должны четко определить понятийный аппарат, потому что пользуемся терминологией совершенно разной, каждый турагент или туроператор имеет в виду свое, нужно этот понятийный аппарат устаканить», – уточнил депутат.

Кроме того, законопроект проведет четкие границы между государством и турбизнесом, определит зоны ответственности. В частности, в документе будет расписана система финансовых гарантий туроператоров на случай форс-мажора.

Стоит отметить, в связи с упразднением Ростуризма некоторые участники рынка считают, что законопроект так и не попадет в Госдуму в осеннюю сессию, тем более учитывая нарекания к документу со стороны Минэкономразвития. Успел ли Ростуризм довести начатую работу до конца и в каком виде сейчас находится законопроект, пока непонятно. Сам Сангаджи Тарбаев не исключил, что в Госдуму в итоге может попасть «облегченный, рамочный вариант», куда впоследствии внесут необходимые правки.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Сб ноя 26, 2022 13:05  

«Не прошел»: в Госдуме признали, что законопроект от Ростуризма непригоден к рассмотрению
Новый документ может появиться только к лету

Проект нового закона о туризме планируют внести в Государственную думу летом 2023 года. Об этом журналистам рассказала парламентарий Наталья Костенко. По ее словам, 196-страничный отраслевой законопроект, который разрабатывали в Ростуризме, «не прошел». Кроме того, сначала должна состояться передача полномочий упраздненного агентства к Минэкономразвития.

«Прохождение законопроектной комиссии в правительстве самом – одобрение внесения в Госдуму [тоже потребует времени]. Поэтому не раньше лета мы получим новый проект. Но мы надеемся и уже сейчас с Минэком в комитете прорабатываем разные направления», – сказала Костенко.

В начале ноября председатель Комитета ГД по туризму Сангаджи Тарбаев сообщал, что проект нового закона о туризме могут внести в нижнюю палату парламента до конца декабря. Он отмечал, что в нем пропишут единые требования для компаний в туриндустрии и систему финансовых гарантий для туроператоров. По словам Тарбаева, документ надеялись рассмотреть и принять в весеннюю сессию, которая продлится с 9 января по 30 июля 2023 года. Однако до Нового года проект так и не попадет в Госдуму, хотя, по некоторым данным, его уже давно разрабатывали параллельно с Федеральным агентством.

В сентябре TourDom.ru писал, что созданный в 2021 году Ростуризмом отраслевой законопроект неоднократно критиковали: норматив получил много отрицательных отзывов, в том числе от Минэкономразвития. Документ предусматривал введение для туроператоров фиксированных отчислений с каждого проданного турпакета. По нему также планировалось обязать турагентов вступать в профессиональные объединения, а любую фирму, продающую две туристические услуги в одном договоре за единую цену, приравнять к туроператору с необходимостью получать фингарантии.

Предполагалось, что проект агентства передадут в Госдуму в текущую осеннюю сессию, однако еще в начале сентября многие наблюдатели были уверены, что документ не попадет в нижнюю палату из-за обстановки вокруг Ростуризма. В частности, один из экспертов обратил внимание на то, что на заседании президиума Госсовета о нормативной разработке агентства не прозвучало ни слова.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Пн ноя 28, 2022 18:49  

Отраслевой законопроект от Ростуризма ждет переработка
Что в туриндустрии думают о судьбе документа

Эксперты внесли ясность в ситуацию с рассмотрением проекта нового закона о туризме. Раскритикованный многостраничный документ, разработанный по заказу Ростуризма еще год назад, все же попадет на рассмотрение в законопроектную комиссию правительства, но в сильно переработанном виде.

Напомним, в минувшую пятницу депутат ГД Наталья Костенко, говоря о сроках внесения проекта в нижнюю палату парламента, отметила, что «законопроект, который разрабатывал Ростуризм, не прошел». Имелось в виду, что норматив не рассматривали в кабмине из-за упразднения ведомства, пояснил TourDom.ru основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

«Если бы агентство продолжило работу, то, скорее всего, документ в положенном порядке уже внесли в правительство. Но поскольку Ростуризм упразднили, необходимо понять, какую позицию теперь займет Минэкономразвития. Законопроект вносит слишком серьезные изменения в систему финансовых гарантий туроператоров, работы агентов и договорных отношений. Очевидно, что эта часть встретит массу замечаний и возражений и затормозит прохождение закона», – считает Мохов.

По мнению эксперта, чтобы ускорить принятие закона, было бы логично разделить законопроект на два, посвятив один из них развитию туризма, мастер-планированию и другим вопросам, необходимым для реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Его следовало рассмотреть и принять в первую очередь, чтобы не тормозить реализацию программ. Документ, который будет регулировать деятельность субъектов туристического рынка, могли бы прорабатывать дольше. Однако разделить законопроект сейчас затруднительно – придется заново проходить все согласования в ведомствах.

Разработанный в Ростуризме норматив, который планировали отправить на одобрение в правительство до конца лета, теперь ждут существенные изменения, считает председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Юрий Барзыкин. По его словам, в середине августа проект отправили на доработку, поскольку он был не готов по многим позициям, не содержал тех механизмов, которые призваны реализовать продекларированные цели и задачи.

«Еще в конце апреля, когда мы представили свои замечания к нему, было ясно, что законопроект не соответствует тем тенденциям и подходам, которые сегодня существуют. Я думаю, проект будет коренным образом переработан на основе тех принципов, которые сегодня провозглашаются: устойчивое развитие, цифровизация в сфере туризма, интеграция с другими отраслями, эффективная защита как бизнеса, так и потребителя», – прокомментировал Барзыкин.

Эксперт отметил, что сейчас важен не срок рассмотрения и принятия, а проработанный законопроект, который изменит ситуацию в лучшую сторону, особенно сейчас, когда туристская сфера испытывает трудности и нуждается в мерах по стабилизации. «Думаю, что для этого нужен диалог, и практика показала, что Минэкономразвития умеет его наладить», – объяснил он.

Еще один собеседник редакции предположил, что из документа Ростуризма изымут спорные моменты, касающиеся фингарантий туроператоров. Однако этот механизм будет меняться, так как в Минэкономразвития якобы не забыли конфликт с руководством «Турпомощи» и подвергают сомнению смысл существования Ассоциации туроператоров выездного туризма как гаранта и держателя резервного фонда на случай эвакуации туристов и фондов персональной ответственности, накопленных для выплат при банкротствах. А вот блок, который обязывает турагентов состоять в саморегулируемых объединениях, наоборот, может и остаться. По версии нашего собеседника, против саморегулирования турагентов в Минэке не возражают.

Депутатам теперь предстоит разбираться не только с законопроектом от Ростуризма, но и от Минстроя. Министерство курирует Госпрограмму развития туризма и, не дожидаясь утверждения норматива от Ростуризма, создало свой собственный – в той части, которая касается задач выделения земель под туристические проекты в регионах и строительства на них отелей и обеспечивающей инфраструктуры. Документ опубликовали в конце сентября на портале regulation.gov.ru, к концу ноября прошел независимую антикоррупционную экспертизу и общественные обсуждения. В ГД его пока не внесли.

Ранее TourDom.ru сообщал, что законопроект Ростуризма получил отрицательные отзывы, в том числе из-за подхода к регулированию деятельности субъектов туристического рынка. Норматив предполагает, что туроператоры будут отчислять фиксированную сумму с каждого проданного тура, а турагентов обяжут вступать в профобъединения. Более того, по замыслу авторов, любая фирма, продающая по единой цене в одном договоре две туристические услуги, приравнивается к туроператору и должна получать фингарантии.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Вт дек 20, 2022 10:04  

Закон о туризме: Минэкономразвития раскритиковало многострадальный документ Ростуризма и все сделает само
В проекте обещают расставить приоритеты

Минэкономразвития самостоятельно разработает законопроект о туризме, так как предоставленный Ростуризмом документ с пометкой «почти готов» на самом деле от этого далек, заявил замглавы Минэкономразвития Дмитрий Вахруков на заседании Комитета Госдумы по туризму и развитию инфраструктуры.

По его словам, которые приводит Интерфакс, приоритетом нового законопроекта должны стать «кодификация направлений видов туризма и кодификаций приоритетных дестинаций». Что имеется в виду, из публикации неясно. По словам Вахрукова, в законе «еще много над чем поработать», при этом доделывать документ министерство планирует без привлечения дополнительного финансирования, за счет средств фонда оплаты труда министерства.

Как ранее сообщала «Крыша ТурДома», документ был разработан по заказу Ростуризма год назад, но до Госдумы не дошел из-за упразднения Федерального агентства и многочисленных недочетов.

В частности, законопроект Ростуризма критиковали из-за предложения ввести норматив для туроператоров (предполагалось, что они должны отчислять фиксированную сумму с каждого проданного тура). Кроме того, любая фирма, по замыслу авторов, продающая две туристические услуги в одном договоре, приравнивалась бы по статусу к туроператору, а значит, ей следовало бы получать фингарантии. Еще одно предложение касалось обязательства турагентов вступать в профессиональные объединения.

Ростуризм упразднен президентским указом 20 октября, а его полномочия переданы Минэкономразвития. Последние 4 года ведомство возглавляла Зарина Догузова. 13 декабря стало известно о ее включении в состав Экспертного совета при правительстве.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Ф.Ф.Преображенский
Оратор Курилки 2017, Умник Курилки 2019, Флеймер с достижениями, Черка́ла на заборе
Сообщения: 7775

Вт дек 20, 2022 12:36  

Какой нахрен закон о туризме в стране, где после новогодних праздников НЕ БУДЕТ никакой мобилизации.
Для кого?
Если только бюджет какой-то под это выделят.
Тогда да, тогда закон нужен.
А то все могут украсть не те
Если в стране нельзя говорить правду, значит страну захватили враги

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Пт янв 20, 2023 11:56  

В Госдуме хотят обязать турагентов предлагать клиентам страховки для путешествий по России
Туристы смогут отказаться, взяв все риски на себя

В Госдуме рабочая группа по экстремальному туризму подготовила законопроект, согласно которому турагенты должны будут предлагать клиентам оформить страховку для путешествий по России на 300 тыс. руб. По мнению авторов, если что-то случится, она должна покрыть расходы на медицинскую эвакуацию, перевозку детей, оставшихся без присмотра, или лечение, выходящее за рамки ОМС. Подчеркивается, что турист сможет отказаться, но тогда ему придется заполнить специальную форму и подписаться под тем, что все риски он берет на себя. Стоить такой полис будет около 2 тыс. руб.

Как заявил депутат Андрей Марков, подобные продукты уже существуют на рынке, но, по его информации, турагенты предпочитают не поднимать эту тему, когда речь идет о внутреннем туризме, чтобы не повышалась конечная стоимость.

Со слов разработчика получается, что, если незастрахованному туристу понадобится, например, борт санавиации, то и компенсировать затраты на транспортировку в итоге будет он сам.

Не совсем понятно, почему такое внимание в законопроекте уделяется именно турагентам, ведь остается огромный процент самостоятельных путешественников, которые занимаются экстремальным туризмом в одиночку, парами или группами, едут в так называемые авторские туры или заказывают услуги непрофессиональных гидов. Никто не обязывает их страховаться, поскольку это необязательная процедура. Многие туристы считают, что им вполне достаточно полиса ОМС, при этом трагические случаи, когда людям требуется помощь спасателей, не редкость.

Предполагается, что добровольное страхование на время поездок по России может войти в новый закон о туризме, который самостоятельно разрабатывает Минэкономразвития вместо упраздненного Ростуризма. Пока желание усложнить жизнь турагентам навязыванием дополнительной услуги клиентам выглядит как стремление разработать очередную инициативу.

Подобные идеи ранее озвучивали представители турбизнеса. В 2021 году с предложением включить страховку в состав турпродуктов для внутреннего туризма выступило объединение предпринимателей «Опора России». Однако в нем говорилось о необходимости сделать полис частью тура, так же как при оформлении заграничных путевок, а не пытаться добавить турагентам работы.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Пт апр 14, 2023 15:58  

Дмитрий Вахруков выступил против попыток государственного регулирования всех видов туризма
По мнению замминистра это нецелесообразно

Замглавы Минэкономразвития Дмитрий Вахруков высказался против избыточного госрегулирования туризма.

"Есть риск того, что если мы начнем законодательно регулировать все виды туризма, то мы ограничим даже то развитие, которое сейчас идёт поступательно в отсутствие этого регулирования. И этот момент необходимо учитывать. Нецелесообразно приходить с регулированием туда, где все без нас развивается", — сказал Вахруков на стратегической сессии, где сегодня обсуждалась подготовка нового отраслевого закона.

По его словам, государство заинтересовано в притоке инвестиций в турсферу и увеличении номерного фонда. Интересы потребителей тоже в приоритете - "денежные средства должны быть защищены". Однако во всем, что касается ужесточения правил работы на рынке нужно проявить максимальную осторожность, считает замминистра.

Высказывание замминистра говорит о том, что в Минэкономразвития прислушались к критике, которая ранее звучала со стороны турбизнеса по поводу попыток государства отрегулировать его работу и, в частности, повысить ответственность участников рынка.

Напомним, что 196-страничный вариант законопроекта, написанный еще в 2021 году по заказу Ростуризма за несколько десятков миллионов рублей, так и не был принят. Документ предусматривал создание солидарного гарантийного фонда на случай банкротств туроператоров, формируемого из отчислений с каждого проданного тура. Свои фонды коллективной ответственности предполагалось учредить и для турагентств. Обе нормы вызвали споры в экспертном сообществе так как их одновременное внедрение означает рост административной и финансовой нагрузки на предпринимателей и, как следствие, подорожание туров.

Кроме того, в проекте предлагалось изменить формулировку одного из базовых понятий. В частности, считать формированием турпродукта продажу любых двух услуг, а не только перевозки и размещения. По мнению экспертов, это приравняло бы к туроператорам организаторов экскурсий в регионов и привело бы к росту стоимости экскурсионных услуг, так как таким компаниям пришлось бы получать финансовые гарантии.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Пн апр 17, 2023 20:38  

Минэкономразвития с чистого листа разработает законопроект «О туризме»
Текст от Ростуризма окончательно признан непроходным

Минэкономразвития РФ объявило сбор предложений и инициатив, которые послужат основой для разработки нового законопроекта «О туризме». До 24 апреля идеи можно присылать, заполнив электронную форму, расположенную по ссылке. Редакция выяснила, что это означает.

Как пояснил основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, министерство решило разработать документ заново. Версию на 196 страниц, которую подготовил Ростуризм еще в 2021 году и впоследствии дорабатывал, за основу не возьмут.

Сроки подготовки документа неизвестны. На заседании рабочей группы в Торгово-промышленной палате 14 апреля экспертам представили лишь структуру. Как сообщил глава Комитета по туризму Госдумы Сангаджи Тарбаев, закон будет состоять из восьми глав. Это меры госрегулирования, защиты прав туристов и их безопасности, основы предоставления услуг, вопросы международного сотрудничества.

Для бизнеса и туристов актуален вопрос о том, какая система придет на смену финансовым гарантиям. Сейчас они фактически не работают, так, в случае банкротства туристы нередко получают лишь 5–10% от стоимости туров. При этом страховщики не готовы заключать новые договоры с туроператорами. Это связано с повышенным уровнем неопределенности на туристическом рынке и отсутствием возможности перестраховывать риски за границей.

Ростуризм в своем законопроекте предлагал обязать туроператоров отчислять фиксированную сумму с каждого проданного тура в фонд коллективной ответственности на случай банкротств. Эта идея вызывала неоднозначные отзывы у экспертов – с одной стороны, позволяла повысить уровень защищенности туристов. С другой, было непонятно, какая организация станет управлять фондом. А предусмотренную альтернативу в виде оплаты туров через эскроу-счета эксперты сразу назвали нерабочей. Такая система гарантий прав потребителя подходит для рынка недвижимости, но для сферы туризма выглядит слишком громоздкой.

Предлагались и другие спорные новации. Согласно законопроекту Ростуризма, условием работы турагентств должно было стать членство в профессиональных объединениях, имеющих собственные гарантийные фонды. Тем самым законотворцы пытались избавить рынок от мошенников в сфере туристической розницы. Однако, по мнению сообщества предпринимателей, заниматься криминалом должна полиция. По мнению руководителя правового департамента Альянса туристических агентств Марии Чапиковской, идея по участию турагентов в профобъединениях нуждается в доработке. Надо исключить предложение об обязательном членстве и фонде солидарности турагентов, так как добросовестные предприниматели не должны платить за нечестных.

Законопроект Ростуризма предполагал еще и изменение самого понятия турпродукта, подразумевая под ним комбинацию из любых двух услуг, а не только размещения и перевозки, как это установлено действующей редакцией закона.

Это тоже очень спорная норма. Если следовать логике разработчиков, то любая гостиница, которая предоставляет трансфер, становилась бы туроператором со всеми вытекающими последствиями в виде необходимости получать фингарантии. Таким образом, на практике внедрение нового понятия турпродукта означало бы повышение финансовой нагрузки на бизнес и удорожание услуг во внутреннем туризме.

В АТА считают, что предложение об изменении понятия турпродукта не подходит под сложившиеся принципы работы рынка, поэтому брать его в новую версию не стоит.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор  
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Пн фев 19, 2024 18:57  

Фингарантии туроператоров предложили считать не от выручки, а от количества туристов
Действующий механизм устарел и нуждается в модернизации

Российский союз туриндустрии предлагает ограничить предельный размер фонда персональной ответственности туроператора и сохранить льготную ставку ежегодного взноса в ФПО на уровне не более 0,25% с отсрочкой оплаты до апреля 2025 года. Об этом TourDom.ru сообщил президент РСТ, гендиректор туроператора АЛЕАН Илья Уманский, добавив, что соответствующие предложения включены в резолюцию стратегической сессии по выездному туризму, которая прошла в конце января, и дополнительно будут направлены в Минэкономразвития.

На стратегической сессии туроператоры в очередной раз подняли вопрос выплат в фонды. По мнению представителей крупных компаний, действующее положение, заставляющее платить 1% от выручки в фонд персональной ответственности, фактически оставляет эти деньги вне рынка. А суммы огромные – с учетом накопленных средств они могут доходить до нескольких миллиардов рублей. При этом, как отмечают в компаниях, средства могли бы пойти на развитие внутреннего туризма, о перспективах которого и необходимости инвестирования, в частности, в новые маршруты говорят власти.

Ранее на выплаты в ФПО действовал мораторий, введенный в 2020 году в связи с пандемией. Однако его действие закончилось в 2023-м. Теперь туроператорам необходимо внести платежи до 15 апреля, и совсем неудивительно, что они бьют тревогу. При этом со стороны участников рынка предлагаются различные механизмы того, как можно было бы решить проблему. Например, чаще всего обсуждается введение максимального и минимального лимитов. «Идеальным вариантом было бы продление моратория на выплаты как минимум на год, поскольку ситуация в отрасли не самая спокойная с точки зрения того, что курсовые влияния все сильнее, а значит, валовая рублевая выручка у операторов отражается в большем объеме, даже несмотря на невысокие показатели продаж. Этот фактор нужно учитывать. Или же вводить истории от количества туристов, а не от выручки», – сказал TourDom.ru вице-президент Ассоциации туроператоров России, гендиректор туроператора Space Travel Артур Мурадян, добавив, что вопрос очень сложный, какого-то единого решения до сих пор нет.

В любом случае мораторий – это временная мера. Изменения нужно вносить в законодательство, в частности, в отраслевой закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Однако такие изменения могут случиться нескоро. Согласно дорожной карте по развитию туризма, подписанной месяц назад Михаилом Мишустиным, только в декабре Госдума начнет обсуждать отраслевой закон, а принятие запланировано на середину 2025-го. «Необходимо вносить поправки в Федеральный закон и устанавливать максимальный и минимальный размер фонда, остановить отчисления при достаточном его наполнении. А лучше вообще пересмотреть систему финансового обеспечения, которая устарела и юридически, и экономически», – считает основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

Что касается продления льготного периода, на который рассчитывают туроператоры, то тут для них прогнозы, скорее всего, неутешительные. «Нужно серьезное обоснование для продления - в отсутствие пандемии и при растущих показателях турпотока», – прокомментировал Георгий Мохов.

Ранее мы писали, что, по словам руководителя ассоциации «Турпомощь» Александра Осауленко, общая цена туристского продукта за 2019 год составила чуть более 116 млрд руб., в 2022 году – 140 млрд, а в 2023-м – более 191 млрд руб. При этом из объема оборотных средств туроператоров в качестве фингарантий в этом году будет изъято, по оценке Осауленко, порядка 1,5 млрд руб.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

  •   Информация
  • Кто сейчас на конференции

    Сейчас этот форум просматривают: и 536 гостей