Упразднить "Турпомощь"

Всякие обсуждения

Модератор: Administrator

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 5593

Вт дек 14, 2021 19:49  

Ростуризм намекнул правительству на необходимость упразднить «Турпомощь»
Лоббистское противостояние вокруг системы фингарантий на туррынке обостряется

В ответ на поручение вице-премьера Правительства РФ профильным ведомствам проработать вопрос повышения эффективности механизмов возмещения убытков, возникающих у туристов при банкротстве туроператоров, Ростуризм направил в кабмин свои предложения. TourDom.ru выяснил, как реализация инициатив может привести к коренному изменению существующей системы фингарантий на туррынке, а также роли организации, отвечающей сейчас за эту сферу, – ассоциации туроператоров в сфере выездного туризма.

«Экономически нецелесообразно»

Как следует из публикации, Ростуризм ставит в известность правительство о возникших в последние 2 года у поставщиков туруслуг проблемах с оформлением или продлением финансовых гарантий через страховые компании. Альтернативный механизм финобеспечения – пополнение до 7% от оборота фондов персональной ответственности (ФПО) в «Турпомощи». В них, чтобы полностью заместить гарантии страховщиков, в феврале-марте 2022 года туроператорам придется в совокупности внести «почти 8 млрд руб.». Такой вариант Ростуризм называет «экономически невозможным и нецелесообразным», ведь участникам туррынка предстоит «ускоренный возврат денежных средств туристам по несостоявшимся “ковидным” турам».

Взамен Ростуризм предлагает создать то, что уже предусмотрено внесенной еще в прошлом году законодательной инициативой: учредить специальный гарантийный фонд, пополняемый взносами с каждого туроператора, «которые рассчитываются исходя из количества туристов, отправленных за отчетный период на отдых». При этом Ростуризм добавляет конкретику: платежи клиентов за туры проводятся через эскроу-счета (по аналогии с долевым строительством – туроператор не сможет воспользоваться деньгами, пока обязательства не исполнены. – Ред.), устанавливается лимит выплат, полагающихся туристу в случае банкротства или приостановки деятельности туроператора.

Любопытно, что согласно предложениям Ростуризма средства фонда предназначены в том числе для «экстренной эвакуации туристов из-за рубежа», а ведь по ныне действующим правилам это прямая прерогатива «Турпомощи» – за счет контролируемого ей резервного фонда.

Судя по заключению ревизионной комиссии, проверявшей финансовую документацию «Турпомощи» по состоянию на конец 2020 года (отчетности за 2021-й пока нет), в фондах ассоциации скопилось 2 млрд 223 млн руб.: 428 млн руб. – в резервном и 1 млрд 805 млн руб. – в ФПО. Не исключено, что если будет организован новый гарантийный фонд, его постараются наполнить уже имеющимися у «Турпомощи» средствами. Такие предложения уже высказывались, в частности, Всероссийским союзом страховщиков (ВСС). Впрочем, в руководстве ассоциации туроператоров достаточно опытные аппаратчики, вряд ли они сдадут позиции без боя и легко допустят такой сценарий, полагают наблюдатели.

Кто получит новый фонд?

В ответе на поручение вице-премьера правительства Ростуризм подчеркивает, что ряд его предложений нашел поддержку у Банка России и Всероссийского союза страховщиков (ВСС).

Исходя из достаточно детального описания Ростуризмом схемы функционирования нового гарантийного фонда, некоторые наблюдатели не исключают, что Федеральное агентство намерено взять на себя его организацию и дальнейшее управление.

Если это так, то получается, что Ростуризм предлагает не только упразднить систему туроператорских фингарантий, включающих отчисления в «Турпомощь», но и претендует на сферу интересов АО «Национальные туристические технологии». Именно эта структура назначена оператором электронной путевки, в связке с которой, согласно находящемуся в Госдуме законопроекту, предлагается создавать солидарный гарантийный фонд.

Впрочем, другие наблюдатели уверены, что Ростуризм на роль гаранта туристов и хранителя нового фонда не претендует – это слишком большая и масштабная задача, посильная разве что Центробанку.

В самом НТТ отмечают, что говорить о том, какая организация будет управлять гарантийным фондом, пока преждевременно. Сейчас речь идет о принципиальном решении создать новую конструкцию обеспечения ответственности туроператоров. Шаг к этому уже сделан. Советник по взаимодействию с органами государственной власти этой организации Богдан Дралло пояснил порталу TourDom.ru, что у НТТ нет разногласий с Ростуризмом как в части запуска электронной путевки, так и создания гарантийного фонда. «Идея такого фонда давно назрела ввиду не совсем эффективной работы механизма страхования ответственности туроператоров», – отметил он. По словам Богдана Дралло, вопрос регулирования – это полностью прерогатива Ростуризма. «Мы выступаем как консультанты, проанализировали опыт Германии, Великобритании. И в этом направлении активно работаем с Ростуризмом», – сказал представитель НТТ. Комментировать перспективы «Турпомощи» он не стал.

***

Не факт, что предложения Ростуризма правительство и законодатели одобрят в исходном виде. Наверняка в ходе их рассмотрения поступит множество поправок и уточнений, но вероятность того, что инициативу возьмут за основу, достаточно высока, полагают специалисты. Второе чтение законопроекта о внесении изменений в закон о туризме намечено на весеннюю сессию Госдумы.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 5593

Пт дек 17, 2021 17:55  

Мнение: потратить свои накопления в «Турпомощи» захотят только туроператоры на грани закрытия
Правила выплат не позволяют бизнесу задействовать разрешение на использование накопленных фондов

После того как правительство объявило о продлении возможности «распечатать» туроператорские накопления в фондах персональной ответственности (ФПО) «Турпомощи» и пустить их на выплаты туристам за не состоявшиеся еще в 2020 году туры, возник вопрос – воспользуется ли турбизнес таким правом?

Глава Ростуризма Зарина Догузова считает, что это решение «позволит туроператорам получить дополнительные возможности при расчетах с туристами по открытым странам и максимально сократить свои обязательства, а многим – полностью их выполнить». Однако предыдущий опыт заставляет в этом усомниться.

Задействовать ФПО правительство разрешило еще в апреле 2020 года, но интерес к такой возможности проявили лишь 39 компаний из 400, входивших на тот момент в «Турпомощь», причем среди них не было ни одной крупной. После продления постановления весной 2021 года, по данным «Турпомощи», с заявлениями о начале процедуры выплат обратились 18 компаний, причем только четыре из них довели процесс до конца.

Причина в нестыковках механизма выплат с действующим законодательством и сложившимися реалиями рынка.

По отраслевому № 132-ФЗ туроператоры выездного туризма обязаны ежегодно пополнять ФПО на 1% от общей стоимости туров, проданных годом ранее. Вносить платежи надо ежеквартально, поэтому уже в апреле туроператорам придется сделать очередной транш. При этом, согласно распоряжению правительства № 461 от 8 апреля 2020 года, регулирующему правила компенсаций туристам из ФПО, одно из обязательных условий – наличие финансового обеспечения, действующего в течение 120 дней после окончания реестра выплат (на эту процедуру отведено полгода. – Ред.). Сейчас уже 60% туроператоров используют ФПО в качестве финансовой гарантии и довели его размер до требуемых законом 7% от общей цены турпродукта. Им нет смысла сейчас опустошать эту копилку, так как по закону ее сразу же придется пополнить – в противном случае Ростуризм может исключить из федерального реестра. А использовать другой вариант фингарантии в виде страхования ответственности в 2022 году туроператорам будет практически невозможно. Всероссийский союз страховщиков уже не раз предупреждал, что этот вид деятельности им не интересен из-за возросших рисков.

Получается, что воспользоваться ФПО для выплат туристам выгодно лишь компаниям, которые собираются прекратить работу в качестве туроператоров выездного туризма. Им действительно есть смысл отправить туристов в «Турпомощь», особенно если объем претензий меньше, чем сумма накоплений в фонде, – в этом случае собственник туроператора даже заберет остаток. Согласно правилам, компании, в отношении которых начата процедура банкротства (например, «Инфлот», «Юникорн». – Ред.), задействовать ФПО не могут.

Что касается основной массы действующих туроператоров, в том числе крупнейших игроков, то для них процедура выплат через ФПО вряд ли оправдана. Им проще напрямую рассчитаться с туристами, чем полгода собирать претензии в реестр и распечатывать ФПО.

И, конечно же, надо учитывать, что в ФПО всех туроператоров хранится в общей сложности 2 млрд руб., а общий объем неисполненных обязательств по «ковидным» турам даже чиновниками оценивается в 7 млрд (экспертные оценки доходят до 25. – Ред.). Таким образом, даже если все туроператоры захотят и смогут запустить процесс выплат, денег в их копилках в любом случае не хватит.

Комментарии туроператоров подтверждают – фонды «Турпомощи», скорее всего, останутся неприкосновенными. Например, в ANEX Tour TourDom.ru сообщили, что не планируют использовать свой ФПО. Аналогичный ответ дали и в «Пегасе»: «На сегодняшний день такой необходимости нет», – отметил представитель компании.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

  •   Информация
  • Кто сейчас на конференции

    Сейчас этот форум просматривают: Google [Bot] и 113 гостей