Вокруг "Турпомощи"

Всякие обсуждения

Модератор: Administrator

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Вт дек 14, 2021 19:49  

Ростуризм намекнул правительству на необходимость упразднить «Турпомощь»
Лоббистское противостояние вокруг системы фингарантий на туррынке обостряется

В ответ на поручение вице-премьера Правительства РФ профильным ведомствам проработать вопрос повышения эффективности механизмов возмещения убытков, возникающих у туристов при банкротстве туроператоров, Ростуризм направил в кабмин свои предложения. TourDom.ru выяснил, как реализация инициатив может привести к коренному изменению существующей системы фингарантий на туррынке, а также роли организации, отвечающей сейчас за эту сферу, – ассоциации туроператоров в сфере выездного туризма.

«Экономически нецелесообразно»

Как следует из публикации, Ростуризм ставит в известность правительство о возникших в последние 2 года у поставщиков туруслуг проблемах с оформлением или продлением финансовых гарантий через страховые компании. Альтернативный механизм финобеспечения – пополнение до 7% от оборота фондов персональной ответственности (ФПО) в «Турпомощи». В них, чтобы полностью заместить гарантии страховщиков, в феврале-марте 2022 года туроператорам придется в совокупности внести «почти 8 млрд руб.». Такой вариант Ростуризм называет «экономически невозможным и нецелесообразным», ведь участникам туррынка предстоит «ускоренный возврат денежных средств туристам по несостоявшимся “ковидным” турам».

Взамен Ростуризм предлагает создать то, что уже предусмотрено внесенной еще в прошлом году законодательной инициативой: учредить специальный гарантийный фонд, пополняемый взносами с каждого туроператора, «которые рассчитываются исходя из количества туристов, отправленных за отчетный период на отдых». При этом Ростуризм добавляет конкретику: платежи клиентов за туры проводятся через эскроу-счета (по аналогии с долевым строительством – туроператор не сможет воспользоваться деньгами, пока обязательства не исполнены. – Ред.), устанавливается лимит выплат, полагающихся туристу в случае банкротства или приостановки деятельности туроператора.

Любопытно, что согласно предложениям Ростуризма средства фонда предназначены в том числе для «экстренной эвакуации туристов из-за рубежа», а ведь по ныне действующим правилам это прямая прерогатива «Турпомощи» – за счет контролируемого ей резервного фонда.

Судя по заключению ревизионной комиссии, проверявшей финансовую документацию «Турпомощи» по состоянию на конец 2020 года (отчетности за 2021-й пока нет), в фондах ассоциации скопилось 2 млрд 223 млн руб.: 428 млн руб. – в резервном и 1 млрд 805 млн руб. – в ФПО. Не исключено, что если будет организован новый гарантийный фонд, его постараются наполнить уже имеющимися у «Турпомощи» средствами. Такие предложения уже высказывались, в частности, Всероссийским союзом страховщиков (ВСС). Впрочем, в руководстве ассоциации туроператоров достаточно опытные аппаратчики, вряд ли они сдадут позиции без боя и легко допустят такой сценарий, полагают наблюдатели.

Кто получит новый фонд?

В ответе на поручение вице-премьера правительства Ростуризм подчеркивает, что ряд его предложений нашел поддержку у Банка России и Всероссийского союза страховщиков (ВСС).

Исходя из достаточно детального описания Ростуризмом схемы функционирования нового гарантийного фонда, некоторые наблюдатели не исключают, что Федеральное агентство намерено взять на себя его организацию и дальнейшее управление.

Если это так, то получается, что Ростуризм предлагает не только упразднить систему туроператорских фингарантий, включающих отчисления в «Турпомощь», но и претендует на сферу интересов АО «Национальные туристические технологии». Именно эта структура назначена оператором электронной путевки, в связке с которой, согласно находящемуся в Госдуме законопроекту, предлагается создавать солидарный гарантийный фонд.

Впрочем, другие наблюдатели уверены, что Ростуризм на роль гаранта туристов и хранителя нового фонда не претендует – это слишком большая и масштабная задача, посильная разве что Центробанку.

В самом НТТ отмечают, что говорить о том, какая организация будет управлять гарантийным фондом, пока преждевременно. Сейчас речь идет о принципиальном решении создать новую конструкцию обеспечения ответственности туроператоров. Шаг к этому уже сделан. Советник по взаимодействию с органами государственной власти этой организации Богдан Дралло пояснил порталу TourDom.ru, что у НТТ нет разногласий с Ростуризмом как в части запуска электронной путевки, так и создания гарантийного фонда. «Идея такого фонда давно назрела ввиду не совсем эффективной работы механизма страхования ответственности туроператоров», – отметил он. По словам Богдана Дралло, вопрос регулирования – это полностью прерогатива Ростуризма. «Мы выступаем как консультанты, проанализировали опыт Германии, Великобритании. И в этом направлении активно работаем с Ростуризмом», – сказал представитель НТТ. Комментировать перспективы «Турпомощи» он не стал.

***

Не факт, что предложения Ростуризма правительство и законодатели одобрят в исходном виде. Наверняка в ходе их рассмотрения поступит множество поправок и уточнений, но вероятность того, что инициативу возьмут за основу, достаточно высока, полагают специалисты. Второе чтение законопроекта о внесении изменений в закон о туризме намечено на весеннюю сессию Госдумы.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Пт дек 17, 2021 17:55  

Мнение: потратить свои накопления в «Турпомощи» захотят только туроператоры на грани закрытия
Правила выплат не позволяют бизнесу задействовать разрешение на использование накопленных фондов

После того как правительство объявило о продлении возможности «распечатать» туроператорские накопления в фондах персональной ответственности (ФПО) «Турпомощи» и пустить их на выплаты туристам за не состоявшиеся еще в 2020 году туры, возник вопрос – воспользуется ли турбизнес таким правом?

Глава Ростуризма Зарина Догузова считает, что это решение «позволит туроператорам получить дополнительные возможности при расчетах с туристами по открытым странам и максимально сократить свои обязательства, а многим – полностью их выполнить». Однако предыдущий опыт заставляет в этом усомниться.

Задействовать ФПО правительство разрешило еще в апреле 2020 года, но интерес к такой возможности проявили лишь 39 компаний из 400, входивших на тот момент в «Турпомощь», причем среди них не было ни одной крупной. После продления постановления весной 2021 года, по данным «Турпомощи», с заявлениями о начале процедуры выплат обратились 18 компаний, причем только четыре из них довели процесс до конца.

Причина в нестыковках механизма выплат с действующим законодательством и сложившимися реалиями рынка.

По отраслевому № 132-ФЗ туроператоры выездного туризма обязаны ежегодно пополнять ФПО на 1% от общей стоимости туров, проданных годом ранее. Вносить платежи надо ежеквартально, поэтому уже в апреле туроператорам придется сделать очередной транш. При этом, согласно распоряжению правительства № 461 от 8 апреля 2020 года, регулирующему правила компенсаций туристам из ФПО, одно из обязательных условий – наличие финансового обеспечения, действующего в течение 120 дней после окончания реестра выплат (на эту процедуру отведено полгода. – Ред.). Сейчас уже 60% туроператоров используют ФПО в качестве финансовой гарантии и довели его размер до требуемых законом 7% от общей цены турпродукта. Им нет смысла сейчас опустошать эту копилку, так как по закону ее сразу же придется пополнить – в противном случае Ростуризм может исключить из федерального реестра. А использовать другой вариант фингарантии в виде страхования ответственности в 2022 году туроператорам будет практически невозможно. Всероссийский союз страховщиков уже не раз предупреждал, что этот вид деятельности им не интересен из-за возросших рисков.

Получается, что воспользоваться ФПО для выплат туристам выгодно лишь компаниям, которые собираются прекратить работу в качестве туроператоров выездного туризма. Им действительно есть смысл отправить туристов в «Турпомощь», особенно если объем претензий меньше, чем сумма накоплений в фонде, – в этом случае собственник туроператора даже заберет остаток. Согласно правилам, компании, в отношении которых начата процедура банкротства (например, «Инфлот», «Юникорн». – Ред.), задействовать ФПО не могут.

Что касается основной массы действующих туроператоров, в том числе крупнейших игроков, то для них процедура выплат через ФПО вряд ли оправдана. Им проще напрямую рассчитаться с туристами, чем полгода собирать претензии в реестр и распечатывать ФПО.

И, конечно же, надо учитывать, что в ФПО всех туроператоров хранится в общей сложности 2 млрд руб., а общий объем неисполненных обязательств по «ковидным» турам даже чиновниками оценивается в 7 млрд (экспертные оценки доходят до 25. – Ред.). Таким образом, даже если все туроператоры захотят и смогут запустить процесс выплат, денег в их копилках в любом случае не хватит.

Комментарии туроператоров подтверждают – фонды «Турпомощи», скорее всего, останутся неприкосновенными. Например, в ANEX Tour TourDom.ru сообщили, что не планируют использовать свой ФПО. Аналогичный ответ дали и в «Пегасе»: «На сегодняшний день такой необходимости нет», – отметил представитель компании.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Вт мар 15, 2022 14:39  

Туроператорам по выездному туризму дали отсрочку для получения фингарантий
Насколько это поможет турбизнесу?

Туроператоры выездного туризма получили ряд мер поддержки со стороны государства. 14 марта опубликовано постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году». В Приложении № 6 разъясняются подробности.

Согласно этому документу минимальный размер финансового обеспечения для всех туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, будет единым и равным 10 млн руб. в год независимо от оборота. Это правило будет действовать до 31 октября 2023 года. Напомним, ранее для туроператоров с годовым оборотом более 40 млн минимальная сумма страхового обеспечения составляла 50 млн руб.

Уточняется, что для новых компаний при вступлении в реестр туроператоров в сфере выездного туризма данное послабление применяться не будет.

Кроме того, для туроператоров выездного туризма вводится отсрочка для предоставления сведений о финансовом обеспечении до 31 октября 2022 года.

В Приложении поясняется, что если у туроператора срок действия текущего договора страхования ответственности заканчивается в период со дня вступления в силу постановления до 31 октября 2022 года, финобеспечение на новый срок должно быть получено и соответствующие документы представлены не позднее 31 октября.

Оценивая предложенные меры, специалисты отмечают, в нынешней ситуации найти страховщика на 50 млн руб. просто нереально. «Страховых компаний, работающих с туроператорами выездного туризма, осталось очень мало. Сроки рассмотрения заявок увеличены, – комментирует гендиректор страхового агентства “КС Групп” Евгений Васильев. – На меньшую сумму финобеспечения легче найти партнера».

У некоторых туроператоров появится возможность взять паузу. «Если договор страхования закончится, например в апреле, работать по выездному туризму туроператор не сможет, но из реестра его не исключат», – отмечают эксперты. У туроператора появится время, чтобы решить вопрос финансовой ответственности. А Ростуризму, в свою очередь, не придется в ближайшее время массово исключать компании из реестра.

Документ также отменяет все взносы туроператоров выездного туризма в ассоциацию «Турпомощь» на период до 31 декабря 2023 года. «Ранее “ковидная” мера была лишь частичной – взнос сокращался в 4 раза, и касалась только действующих туроператоров», – отмечает Евгений Васильев. Сейчас послабление относится как к старым, так и к новым компаниям.

Оригинал новости на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

Аватара пользователя
Администратор
Созидатель Курилки-2007, Открытие Курилки-2018
Сообщения: 7454

Пт апр 21, 2023 17:37  

Депутат Николай Валуев будет наблюдать за работой «Турпомощи»
Ассоциация туроператоров выездного туризма получила лобби в Госдуме?

Депутат Николай Валуев принял предложение возглавить Наблюдательный совет Ассоциации туроператоров выездного туризма «Турпомощь». Об этом TourDom.ru сообщили в четверг, 20 апреля, сразу два источника, а поздно вечером в тот же день на сайте объединения появился пресс-релиз. Там указано, что Валуев избран председателем Набсовета «единогласным решением членов ассоциации».

У экспертов нет единого мнения по поводу того, что означает это назначение. Так как в Госдуме Валуев занимает должность первого заместителя председателя Комитета по туризму Сангаджи Тарбаева, он должен знать, что в проекте нового отраслевого закона «Турпомощь» никак не фигурировала. Ее функции гаранта туроператоров перед туристами предполагалось передать новому фонду солидарной ответственности, формируемому из отчислений с каждого проданного тура. Источники утверждают, что в новый вариант законопроекта, разрабатываемый Минэком, «Турпомощь» тоже не войдет. На одном из недавних совещаний Сангаджи Тарбаев сказал членам Экспертного совета, что такой главы в проекте не предусмотрено.

Один из собеседников «Крыши ТурДома» считает приход Валуева прологом к сворачиванию деятельности ассоциации. Однако согласно другому мнению, появление депутата Госдумы в руководящем органе «Турпомощи», наоборот, означает усиление ее позиций и влияния директора, Александра Осауленко. На этом же заседании Набсовета он был переизбран на новый срок. Не исключено, что погружение депутата Валуева в практику работы «Турпомощи» будет способствовать лоббированию интересов ассоциации при написании нового отраслевого закона.

Напомним, что и для турбизнеса, и для туристов актуален вопрос о том, какая система придет на смену фингарантиям туроператоров. Начиная с 2006 года в случае банкротств клиенты обращались к страховщикам. Однако после пандемии они стали отказывать в продлении договоров страхования ответственности и заключении новых. Единственным способом остаться в реестре и продолжить работу на законных основаниях для туроператоров стал вариант, при котором Ростуризм, а затем и Минэкономразвития признавали бы в качестве фингарантий накопления в фондах персональной ответственности (ФПО) при ассоциации «Турпомощь». Однако и этот механизм не идеален: непонятно, что делать в случае, если регулятор отказывает. Такие прецеденты уже есть, что беспокоит как туроператоров, так и «Турпомощь», которая контролирует накопления в фондах персональной ответственности.

Оригинал статьи на TourDom.ru >>>>>

Изображение
С уважением, Администрация «Курилки».
(Приёмная Администрации)

  •   Информация
  • Кто сейчас на конференции

    Сейчас этот форум просматривают: и 747 гостей