Поумничаю немного.
Меня сразу строчка про разработку нашим министерством типовых форм в новом законе напрягла.
В отличие от напустившей шумихи от имени и по поручению.
Если они разницу между ТО и ТА с трудом понимают, то можно спрогнозировать, что нас ждет с договорами.
В судах прецедентно уже научились читать наше спец.законодательство о туризме, это гуд.
Но проблема соотношения общего (ГК) и специального (закон 132-ФЗ) все равно остается. И не только в туризме.
Если правильно помню, в законах, конституции нигде об этом не сказано.
Но по каждой отрасли права обязательно есть решения Конституционного суда, в которых мигрирует такая фраза:
"...вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений..."
Специальное потому и выше, что оно должно в своей узкой части конкретизировать общее.
Но при этом согласно ст. п.2 ст. 3 ГК, ему не противоречить.
Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Итого. По факту суды считают наш закон выше ГК.
Несоблюдение требований в части использования разработанных типовых договоров по 132-ФЗ (если таки введут типовые договоры) подставит нас под проверки РПН. При этом доказывать свою правоту будете в суде, и, возможно, даже выиграете, потратив деньги и время.