СПАСТИ РЯДОВОГО ТУРИСТА: РОСТУРИЗМ О ФИНАНСОВЫХ ГАРАНТИЯХ?

[menshikova]

Многие задают вопрос о том, зачем принимать такой недоработанный закон в такой большой спешке?

Вопрос от Валентины Бочкаревой:
Коллеги! Почему такая спешка в принятие Закона, ведь подзаконные акты, необходимы и от их принятия будет зависеть многое ,если не все в туротрасли , в старину говорили " поспешишь людей насмешишь ", поэтому еще раз подтверждаю свою позицию , принятия Закона в таком виде допустить нельзя , необходима детальная доработка.

Вопрос от Бабич Раисы, ген.директор туркомпании:
г-жа Назина! то что закон нужен не вызывает сомнения, а какие последствия ожидают туротрасль после принятия такого "быстроиспеченного" закона, не получится "хотели как лучше, а получилось как всегда" Ваше мнение/прогноз как чиновника от туризма. Спасибо

Вопрос от Смольянинова Кирилла:
Закон - сырой. Это понятно.
-Почему нужна такая срочность в проталкивании закона и кому это нужно?
-К чьему мнению прислушивались и кто создавал этот проект закона?

[Надежда Назина]

А до какого времени можно откладывать? Вопрос о фингарантиях велся еще до административной реформы. Дальше произошла реформа и закон был отодвинут. Сейчас мы снова говорим (и есть поручение правительства по защите рынка от негативных проявлений) о механизме обеспечения ответственности ТО. Законопроект прорабатывался 1,5 года, прошел согласование с заинтересованными ведомствами, прошел правовую очистку в Минюсте, прошел заключение правового департамента в правительстве, прошел рассмотрение в государственном правовом управлении Президента и сейчас принят в первом чтении.
Проекты подзаконных актов готовятся. Если не принят закон, то как они могут появиться? Головным документом является закон, а затем уже подзаконные акты.

[menshikova]

Многие вопросы поступающие в адрес наших экспертов сводятся к следующему: будут ли все-таки предусмотрены финансовые гарантии для турагентств?

Вопрос от МЕРИДИАН г.Самара Раджабовой Юлии:
Почему не вводятся фингарантии для турагентств?

Вопрос из Тульской обл.:
Я директор турагентства. Интересует: будут ли вводиться фингарантии для турагентств?

Вопрос от Астаниной Натальи, ТА "ПЛЯЖ":
Будут ли вводиться фингарантии для ТА? Какие ограничения введут на туристическую деятельность для ТА?

Вопрос от Никиты Садыкова, туроператор Soloitalia:
Как, по вашему мнению, будет регулироваться деятельность агентств с 1 декабря - без лицензий? Спасибо.

[Надежда Назина]

Фингарантии закон для турагентов не предусматривает. Турагент будет нести ответственность в рамках действующего законодательства за нарушения «Порядка оказания услуг турагентствами» по продаже туристского продукта.

[menshikova]

Не меньше вопросов поступает о том, почему нельзя увязать суммы гарантий от оборотов каждого конкретного туроператора?

Вопрос от Пётра, Арона Турс:
Почему размер гарантии предполагается сделать единым для всех операторов, не зависимо от того, сколькими направлениями занимается оператор, и объёмов оператора?

Вопрос от Алексея Огрызкова:
Даже если вводить гарантии, то для разных направлений разные, и т.д. Я чартеров не поднимаю, почему я должен давать гарантии, как Teztour?

Вопрос от Митрофановой Алеси (турагентство г. Клин):
Доброго времени суток, уважаемые коллеги!
Хотелось бы все-таки узнать, почему сумма одинакова для всех видов туроператорской деятельности? Поскольку сумма 10 млн доступна не всем туроператорам, данный проект неизбежно приведет к монополизации рынка туризма крупными игроками. Чем плоха здоровая конкуренция? И как это скажется на работе турагентств?

[Надежда Назина]

Размер гарантии зависит от вида деятельности: внутренний или выездной и въездной. Были предложения от бизнеса установить размер гарантии в зависимости от оборота компании. Этого нельзя допустить. Бизнес непрозрачный и работает «всерую», расчеты и зарплата в конвертах. Если размер гарантий будет установлен от оборота , то бизнес уйдет еще больше в тень. Компания будет по-прежнему заинтересована не показывать свои обороты. Это экономически невыгодный, нерыночный механизм.

[menshikova]

Хороший вопрос по взаимоотношению с банками поступил от Татьяны Николаевны Ванд, директора "Ванд Интернэшнл тур":
Уважаемая Надежда Александровна !
Вы все время говорите, что вы проконсультировались с банковскими структурам и что проблем нет получить банковскую гарантию под 1%-4% (даже звучали конкретные цыфры- региональные туроператоры в месяц должны банкам платить по экв. 80 у.е, московские экв. 1200 у.е. Все просто ). Назовите банки, с которыми вы консультировались.
Наш банк "Внешторгбанк" ( которому я доверяю !!, так как каждый год очень многие банки лишаются лицензий), несмотря на очень большой наш оборот, может выдать справку под 12%-14% + материальное обеспечение на сумму на 40% превышающую гарантируюмую сумму, т.е офис, квартиру, другие ваши активы на сумму 14 млн.руб.

[Надежда Назина]

Думаю для вас станет сюрпризом, что именно «Внешторгбанк» одним из первых озвучил вероятные размеры ставок за предоставление фингарантий. И эти ставки соответствуют ранее озвученным.
Мне известно, что на сегодняшний день отдельные компании уже получили банковские гарантии и ставки комиссий также соответствуют озвученным.

[menshikova]

Еще один типичный вопрос о том, что делать небольшим туркомпаниям, поступил от Т\К "Волжские путешествия" г. Ярославль - Петровой Евгении Константиновны:
Принятие данного законопроекта для нашего агентства (4 рабочих места) приведет к его ликвидации. За что?

[Надежда Назина]

Определитесь кто вы. Если вы ТА, то принятие нового закона касается вас только в части «порядка оказания услуг турагентствами». Если же вы ТО, то у вас в штате никак не может быть 4 чел., когда согласно лицензионным требованиям их должно быть минимум 7.

[menshikova]

Следующие поступившие вопросы, вытекающие из предыдущего ответа касаются того, кто и как будет контролировать исполнения Нового Закона многочисленными операторами?

От Эльвиры Алавердовы г.Уфа:
Какой орган власти в регионах будет контролировать, чем же в итоге занимается турфирма турагент. или туропер. деятельностью? Мне известно, что на рынке существует достаточное колличество агентств, которые являясь ТА занимаются формированием турпродукта и его реализацией.

Вопрос от Эльвиры Алавердовой г.Уфа:
Сейчас турфирма работает под агентской лицензией и позиционирует себя как агентство, а фактически формирует турпродукт в нарушение закона, как их будут выявлять и наказывать? Например, фирма отправляет туристов в Краснодарский край. Билеты покупает в Уфе, бронирует гостиницу в Кр. крае и + другие услуги. Это же формирование турпродукта? Гарантом может вписать фирму из Краснодара. Это же будет нарушение? Она же фактически агент, а не оператор. Гарантии платить как операторы фирма не в состоянии.

Вопрос от Раджабовой Юлии, Самара, МЕИРИДИАН:
Меня как директора турагентства волнуют вопросы, вытекающие из данного законопроекта - как будут строиться отношения ТО-ТА?, Какие меры против мошеннических фирм -однодневок будут принимать ТО? Как и сколько новых "кидал" будут открываться в связи с отменой лицензирования ? - кто подумает об этом?

Вопрос от Митрофановой Алеси (турагентство г. Клин):
Каким образом рядовые (а тем более начинающие) турагентства будут защищены от туроператоров не имеющих фингарантий, но продолжающих свою деятельность? И не следует ли ждать лопающихся фирм-операторов после принятия данного проекта(поскольку 10 млн "изъятые" из оборота "мелкого" туроператора - это серьезный риск)?

Вопрос от Никиты Садыкова, туроператор Soloitalia:
Уважаемая г-жа Назина, подскажите, будет ли наличие оформленной гарантии таким же обязательным условием для оператора, как и наличие лицензии до 31 декабря этого года? Будут ли в законе нормы, обязывающие компанию предоставить гарантию? Если да, то какие?

Вопрос от Людмилы:
Какую ответственность будет нести агентство, которое оформляет тур как оператор без фин.гарантий?

[Надежда Назина]

Пойдет ли к такой фирме потребитель, если у нее нет гарантии и она не внесена в реестр? Потребитель должен понять, что гарантии вводятся для его защиты. Придя в компанию он должен сразу увидеть, кто является гарантом. Компании, которые фактически являются агентами, а позиционируют себя как ТО, должны заниматься агентской деятельностью.

Контроль будут осуществлять государственные контрольно-надзорные органы, наделенные определенными полномочиями. Налоговая инспекция, Роспотребнадзор, МВД и т.п. Об этом уже говорили ранее.

В настоящее время рассматривается совместный административный регламент МВД и Роспотребнадзора по осуществлению контрольных мероприятий на потребительском рынке. И это усилит контроль на рынке товаров и услуг. Принятие этого регламента произойдет в ближайшее время.

Вопрос от Людмилы:
Какую ответственность будет нести агентство, которое оформляет тур как оператор без фин.гарантий?

Ответственность за незаконное ведение предпринимательской деятельности предусмотрена уголовным кодексом РФ.

[menshikova]

Один из важных вопросов, заданных Геннадием Котовым:
Вы, выступая в Центральном доме предпринимателя, обещали опубликовать на сайте ФАТ проект Правил предоставления туристских услуг. Почему их до сих пор не видно? Будут ли они доведены до отрасли с целью их обсуждения?

[Надежда Назина]

В начале декабря проект «порядка оказания услуг турагентствами» будет опубликован на сайте Ростуризма.

Даже поправки которые предлагаются в законопроект разрабатывались с участием представителей турбизнеса, обсуждались в марте в рамках Интурмаркета-2006, на выставке Отдых-2006, в Торгово-промышленной палате, обсуждались на совещании с органами исполнительной власти субъектов Федерации (оно было проведено в Анапе). На все замечания и вопросы, которые поступают к нам в агентство, мы даем ответы, без ответа не остается ни одно обращение.

[menshikova]

К сожалению, Надежда Назина уже вынуждена нас покинуть, поскольку имеет запланированные встречи в Государственной Думе. Все поступившие к нам вопросы, мы передадим ей для получения ответов, которые мы опубликуем в данном эфире.