Саморегулирование турагентств: это выгодно?

[Дмитрий Солдатенков]

Дмитрий, Роман, такой вопрос: туроператоры в определенной степени демонстрируют свою способность объединяться. Есть, например, АТОР, который планирует стать одной из саморегулируемых организаций. А как с этим у ТА? Готово ли разрозненное турагентское сообщество к объединению в СРО? Есть ли достаточное число лидеров, инициаторов, организаторов?

[Роман Бобылев]

Как могут объединяться операторы мы видели. АТОР появился только после серьезного государственного вмешательства. И, несмотря на то, что он работает уже несколько лет, основной своей функции (обеспечения спокойного развития отрасли) он выполнить не в силах. Отрасль постоянно лихорадит. Случай с «Капиталом» тому подтверждение. У агентов способность к объединению чрезвычайно слабая, в разы слабее, чем способность операторов. Поэтому для объединения агентов существует всего два способа: обязать и заинтересовать. Когда будет закон, никого уже уговаривать не придется, не вошел в СРО - ушел с рынка. В темную работать не получится, операторы не будут без сертификата СРО заключать договоры. Поэтому, сейчас, до принятия закона, мы предлагаем агентам определенные бонусы от участия в СРО. Модератором создания СРО агентов выступает Некоммерческое партнерство «Национальный альянс туристических агентств». Также, в оргкомитет СРО входит группа МГП (Магазин горящих путевок), объединения турбизнеса Урала, Сибири, Поволжья, Северного Кавказа.

[Дмитрий Солдатенков]

Давайте поподробнее о создаваемой вами структуре.

[Дмитрий Давыденко]

Создаваемая нами структура будет действовать в соответствии с законом о саморегулируемых организациях, это будет некоммерческое партнерство. Первоначальные организационные мероприятия будут проходить на базе «Национального альянса туристических агентств», который впоследствии станет СРО. Мы планируем собрать в ряды единомышленников более 5000 агентств со всей России. Работая в тесном сотрудничестве с оргкомитетом Всероссийского союза путешественников и пассажиров, мы имеем возможность прямого выхода непосредственно на каждого потребителя туруслуг, и это дает нам все основания полагать, что участие в нашем СРО агентам будет выгодно. Да, хочу заметить, что первое учредительное собрание пройдет в Москве 25 января 2011 г., далее в Екатеринбурге, Самаре и других городах России. Впоследствии, наше СРО, как мы хотели бы видеть, станет одним из основных организаторов и участников Национального Союза СРО туристических агентств России.

[СентраМ]

у меня возникает несколько вопросов:
каким будет взнос в компенсационный фонд СРО?
каков будет размер страхового покрытия минимально необходимого для членов СРО?

Существует портал http://www.sro-rossii.ru на котором размещаются многие новости о саморегулировании. Так вот в строительной отрасли например не все так гладко было с саморегулированием, у нас не возникнет ли таких проблем?

Особенно думаю этот вопрос будет интересен малому бизнесу, а зачастую у нас это организации представляющие малый бизнес. Как вы смотрите если в одном СРО окажутся "акулы" бизнеса и "малыши"? Взносы для них будут одинаковыми или дефференцированными?

[Дмитрий Солдатенков]

Какие преимущества даст агентствам участие в СРО РПТО? И вот что - давайте разберем на конкретном примере. У всех на слуху история вокруг «Капитал Тур». Представим, что пострадавшие ТА были бы членами СРО. На какое содействие они могли бы рассчитывать в этом случае?

[Роман Бобылев]

Повторюсь, на данном этапе, до вступления в силу закона, агенты получат ощутимые бонусы. Например,
• организации, вступившие в состав СРО до вступления в силу закона, в отличие от прочих организаций, будут освобождены от уплаты вступительного и ежемесячных взносов;
• члены СРО получат возможность дополнительного заработка и возможности сокращения своих расходов. Это возможно с помощью подключения он-лайн системы документооборота, с помощью продажи дополнительных продуктов, например, страховых полисов;
• члены СРО получат возможность пользоваться системой кредитования розничных продаж;
• члены СРО получат возможность получения бесплатной юридической помощи по проблемам с потребителями и поставщиками услуг (операторами). Между прочим, одним из партнеров НАТА (Национальный альянс) является Коллегия адвокатов «Лига защиты»;
• члены СРО получат возможность получить дополнительное образования на курсах повышения квалификации и получить соответствующий аттестат;
Что касается агентов «Капитала» - оргкомитет и партнер оргкомитета «Клуб защиты прав туриста» предлагают всем агентствам, пострадавшим от «Капитал тура» бесплатную помощь по возврату денег со страховой компании «Инногарант» и иных источников.

[Дмитрий Солдатенков]

Уважаемая аудитория! К нам поступает буквально вал вопросов - сейчас они проходят модерацию, и обязательно будут открыты в нашем эфире. Я объединю только те, которые повторяются. Наши эксперты пообещали ответить на ВСЕ вопросы, в том числе, и на самые нелециприятные Так что наберитесь терпения - мы в прямом эфире до 15:00.

[Дмитрий Солдатенков]

Роман, всех интересует "цена вопроса". Будут ли членские взносы посильными для участников СРО?

[Роман Бобылев]

Безусловно, взносы участников будут посильными, в некоторых случаях формальными. Мы будем стараться предложить участникам СРО такие условия участия, при которых они не только не будут нести потери, но и иметь возможность дополнительного заработка и дополнительной комиссии. Например, ТА, в качестве членского взноса может передавать в СРО часть повышенной комиссии за реализованный дополнительный страховой продукт. Все эти моменты будут обсуждаться отдельно, все это будет сверено с законом и прописано в Уставе. Абсолютно понятно, что агентствам должна быть какая-то выгода от членства в СРО.

[vizit-evg]

Если позволит уважаемая администрация форума, я приму участие в данной беседе.

Меня зовут Евгений. В настоящее время работаю в одной из туристических компаний Санкт-Петербурга на протяжении последних 4 лет. До этого я 5 лет (а также по совместительству и до последнего времени) я работал в должности юриста в строительной компании, благо универсальное образование позволяет.

Я бы хотел поделиться тем, как по факту реализовано СРО в России.

Возможно уважаемые участники конференции в курсе, что в строительной сфере СРО работает уже год. Причем создание самой системы СРО было инициировано теми же самыми благими намерениями, которые декларировали участники данного онлайн-эфира: контроль за соблюдением законодательства, ответственность участников рынка и т.д. и т.п.

Что получилось на самом деле:

1) Абсолютный хаос в законодательном регулировании СРО. Уже при фактическом введении обязательства вступления в СРО законодатели еще несколько месяцев (в виде Министерства Регионального Развития РФ) не могли решить, какие виды деятельности подлежат саморегулированию, а какие нет.

2) Невообразимые по масштабам размеры коррупции. Дабы не вдаваться в подробности, я просто сообщу, что допуски на осуществление тех или иных видов деятельности дешевле купить. Поскольку выдача допусков осуществляется хоть и некоммерческими, но и не государственными органами, схемы простые.

3) Монополизация отрасли крупными игроками. Целенаправленное уничтожение малого бизнеса в отрасли - свершившийся факт. По статистике на конец 2009 года в СРО не вступили около 80% всех существующих фирм, причем это добросовестные участники рынка. Просто нет возможности у фирмы, которая занимается монтажом электропроводки, и в штате у которой состоит два-три человека, оплачивать страховые и организационные взносы, суммы которых составляют до нескольких сотен тысяч рублей в год.

4) "Бумажное" выполнение функций самими СРО. Контроля как не было, так и нет. В СРО достаточно предоставить бумагу, что в фирме есть необходимое количество квалифицированного персонала, оборудования и техники для производства сложных работ. Фактическое наличие никто не проверяет.. Это вы сами видите своими глазами по количеству нелегалов, трудящихся на стройках страны.


Абсолютно те же самые 4 пункта будут в отношении СРО в туризме. И даже больше, потому что строительство - как стратегическая и более денежная отрасль, все-таки имеет больше контроля со стороны государства.. В туризме этого не будет вообще..

Как показала практика, СРО - это всего лишь очередная кормушка для чиновников, организаторов СРО и огромное поле для роста коррупции. Положительных примеров, к сожалению, не наблюдается в России. И нет никаких предпосылок, чтобы в части туризма ситуация коренным образом отличалась бы.

Пример Дмитрия Давыденко о несоответствии договоров закону некорректен. У нас есть закон о туризме, который просто нужно выполнять. Следить за выполнением закона должны государственные органы, это их прямая обязанность. Некоммерческие объединения, коими являются СРО не имеют возможности в полной мере осуществлять контроль поскольку это объединение коммерческих структур (турфирм).
От того что появится СРО не следует, что закон будет автоматически выполняться всеми участниками СРО. Примеры о качестве контроля в гораздо более зарегулированной отрасли я представил выше.

Пример Романа Бобылева с "Капиталом" некорректен. Если турфирма банкротится на продажу иностранцам (для чего Капитал Тур и создавался), никакое СРО ничем ему не поможет.


Все проблемы, существущие в отрасли сводятся к одному единственному пункту - качественное обслуживание клиента (туриста).
Самый вменяемый (на уровне здравого смысла) способ решение этих проблем - страхование туристов по типичным и нетипичным страховым случаям:
- невыезд
- документально подтвержденное невыполнение туроператором своих обязанностей по договору
- медицина
- возврат на родину
и т.п.

При этом сумма страховых взносов должна зависеть не только от маршрута и длительности пребывания за границей, но от туроператора, чья деятельность должна подвергаться регулярному аудиту со стороны страховых компаний.

[Дмитрий Солдатенков]

По закону, СРО создают компенсационный фонд. На какие цели он будет использоваться? Кто им будет распоряжаться – принимать решение, на что потратить деньги. И кто и как это будет контролировать?

[Дмитрий Давыденко]

Вы правы, компенсационный фонд, естественно, будет создан. По закону, компенсационный фонд формируется в денежной форме за счет взносов членов СРО в размере не менее 3000 рублей в отношении каждого члена. Сумма взносов в компенсационный фонд в СРО будет установлена общим собранием участников, т.е. всеми организациями- членами СРО. Я думаю, что сумма в 10.000 рублей вменяемая. Но, это сумма платится один раз. Закон, также, прописывает цели, на которые может быть израсходованы средства фонда – обеспечение ответственности членов СРО перед потребителями. Также, эти вопросы решаются общим собранием. Для сохранения средств фонда, по закону, должна быть определена управляющая компания, а контроль за управляющей компанией осуществляет специализированный депозитарий. Закон достаточно четко ограничивает действия по разбазариванию средств фонда.

[Дмитрий Солдатенков]

Дмитрий, а где гарантия, что средств компенсационного фонда хватит для решения возможных проблем с туристами кого-либо из участников СРО? И еще – ведь компенсационные фонды будут и у туроператорских СРО. Не возникнет ли неразберихи – из какого фонда – туроператорского или турагентского, и какого рода помощь оказывать пострадавшему туристу?

[Дмитрий Давыденко]

Во-первых: средства фонда тратятся в случае отсутствия средств у агента, во-вторых: из какого фонда возмещать туристу деньги решается исходя из того, кто допустил нарушение прав потребителя, т.е. это еще один механизм, защиты агента от действий оператора. Т.е., если виноват агент – выплачивается из компенсационного фонда СРО агентов, если виноват оператор – из средств фонда СРО операторов.